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兰州公安细耕社区警务暨“一标三实”责任田

发布日期:2018-09-06 访问次数: 信息来源:万博体育平台 字号:[ ]


近年来,万博体育平台党委坚持问题导向、重点突破、集约合成、夯实基础的总体思路,始终将社区警务工作置于事关兰州公安长远发展的战略高度,对照新形势、新理念、新要求,不断加强和改进动态化、信息化条件下社区警务工作,全力推进社区警务实体化运行,全市派出所社区警务工作实现“社区民警专职化、社区警务实体化、社区管理网格化、基础工作信息化”“四化”要求。

转变工作理念,打牢基础工作思想根基

按照全省公安机关领导干部读书班和全省社区警务暨“一标三实”工作推进会会议部署以及省厅厅长余建讲话精神,万博体育平台进一步深化派出所勤务运行机制改革,厘清派出所职责任务,把基层基础工作置于战略性、根本性、先导性位置,着力转变基层领导多年形成的“重打击轻防范、重短期轻长远”的思维惯性,理顺专业工作和基础工作关系。省厅副厅长、市局局长肖春经常深入基层派出所进行调研,并多次对全市派出所社区警务工作作出批示,要求各分县局主要领导:对社区警务必须真正重视、真抓实干,主要领导亲自上手、强力推进,先从解决警力配备和专职化问题入手。同时,为切实加强派出所基层基础工作,市局党委专门研究成立了万博体育平台基层基础工作办公室。市局基础办按照派出所“归位、减负、提质、增效”的工作要求,负责对全市公安派出所的归口管理、综合指导以及考核评议等工作,彻底解决了长期以来困扰基层派出所的多头考评、多头安排、多头检查,“任务过多、婆婆过多”等问题。

坚持问题导向,全方位为派出所减负增效

市局党委全力做好加法和减法,对派出所台账报表进行全面清理优化,将原需派出所负责填报建立的95类128份报表13种台帐,精简为12类18份报表6种台帐,报表减负达700%,台帐减负达200%。同时,进一步完善了政府牵头、公安主导、部门参与的110社会联勤联动工作机制,分类剥离110警情,推进非警务报警与12345、12315等公共服务平台分流对接,对110受理的社会服务求助进行合理调整、分工、分流,畅通非警务类报警求助社会联动处置渠道,使派出所接处警量大幅下降。2018年以来,市局党委明确要求各分县局不得再向派出所摊派刑事案件破案数、打击处理数等硬性指标任务。并及时调整了部分刑事案件管辖单位,将原由派出所受理的扒窃、街面诈骗以及电信诈骗等刑事案件全部调整由相关专业队受理侦办,使派出所切实回归到防范本位。

聚焦机制创新,“四化”推进社区警务实体化运行

一是落实社区民警专职化。万博体育平台坚决按照省厅“四不”硬性要求,即:不承担刑事案件侦查、治安案件查处任务,不负责本社区之外的110接处警和非警务活动,一般不得抽调社区和驻村民警离开辖区参加各类专项工作,原则上除提拔任用外3年内不得调离岗位,全力做好“加法和减法”,立足实际,合理规划,大力推动警力下沉、警务前移,坚决实行社区民警专职化。对现有社区民警进行严格筛选,对不适宜工作的及时调整,增选一批爱岗敬业的民警,优化派出所警力配比,重点调整社区民警队与案件侦办队人员配比,要求社区民警不能少于派出所总警力40%的最低警力配置,今后社区民警只增不减,确因提拔任用等原因需要调整和调离工作岗位的,按照先进后出的原则报市局基础办审批同意后方可调整。同时,市局将社区民警信息在全市公安系统内网公示,定人定岗定责,确保社区民警专职化,将主要工作时间和精力放在社区警务专职工作中。

二是打造社区管理网格化。万博体育平台推动社区网格化管理与公安基层工作实现无缝对接,要求各派出所积极整合协警、协管员、治安信息员及社会综治力量,充分利用社区工作机动性强、网格化管理无盲点的优势,通过“1+1+N”的工作模式,切实把警力下沉到群众身边,由社区民警牵头,明确网格职责,强化管理服务,形成社区布网、网中有格、格中定人的社区警务网格化科学管理方式。社区警务和网格管理通过信息共享、警民互动、警务前移、资源整合,做到同推动、同考核、同点评。实现信息采集网格化、矛盾化解网格化、治安防范网格化、服务群众网格化,达到了事半功倍的效果。

三是推动社区警务实体化。万博体育平台学习借鉴新时代“枫桥经验”,依托街道(乡镇)和社区(村),按照“1+1+N”工作模式,打造“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的兰州特色社区警务,推行社区警务室分类设置、分类管理、科学值守,社区民警联勤联动的勤务运行模式。在具体工作中,各派出所严格按照“1+1+N”工作模式(一个社区民警+一个社区干部+若干个辅助力量),立足社区,统筹力量,在街道、乡镇党组织以及所党支部的统一领导下,会同社区(村)干部,带领辅警、网格员、综治员等基层力量联合开展工作,共同做好群防群治、教育管控、化解矛盾、收集民意、服务群众、信息采集等社区警务工作,形成“联合采集、联合调处、联合稳控、联合防范、联合治理,信息共享、平安共建”的“五联两共”社区警务工作新模式。同时,各派出所在辖区治安状况相对复杂、人员场所密集的区域,依托社区设立了一类警务室。各派出所社区民警则依托一类社区警务室,1个或1个以上社区民警组成联勤组,实行弹性工作制、错时工作制,联勤联动,互为补充,共同值守社区,联合开展共同区域的治安防范、矛盾调解和信息采集等工作,变被动警务为主动警务。

四是实现基础工作信息化。万博体育平台始终坚持“党建统领队伍建设,科技信息化引领业务工作”两大发展引擎,在全省率先研发、建设了“一标三实”基础信息采集移动警务终端APP,全市社区民警全部使用市局配发的移动警务终端开展“一标三实”基础信息采集维护以及现场执法、执勤等工作,实现了基础工作无纸化、移动性、高效率。同时,主动协调综治、民政和街道社区等单位,建立协作工作机制,用好社会数据资源,服务公安工作。在具体工作中,通过“互联网+”,加强宣传发动,引导群众通过互联网自主填写申报个人信息,民警只需做好后台信息核实工作。针对成建制单位,制定数据采集标准,督导开展前端采集,定期向派出所推送数据,将社区民警从繁琐的工作和林立的系统中解放出来,减轻社区民警工作压力,不断提升工作效率。

聚焦精准施策,全力推进“一标三实”基础信息采集

一是工作力度明显增强。各分县局认真学习贯彻落实省市两级社区警务暨“一标三实”工作推进会精神,积极向当地党委、政府及综治部门汇报,争取工作支持,将社区警务暨“一标三实”工作纳入党委、政府重要议事日程,制定出台了专门文件,综治部门总体协调推进,初步形成了“政府牵头、公安主导、部门联动、各方参与”的工作格局。安宁分局积极争取区委区政府支持,专门抽调97名社区干部、134名辅警专职负责“一标三实”基础信息采集工作,实行专人专岗、联勤联动。

二是工作保障明显改善。为了解决社区(驻村)民警辅警力量不足的困难,城关分局、西固分局、永登县局不等不靠,积极向党委政府汇报协调,分别计划招收辅警文职160人、100人、40人,以配强警辅力量。目前,招录工作正在进行中。兰州新区公安局、七里河分局取得当地政府支持,向社会购买服务,聘用大学生等相关人员专门协助社区民警开展“一标三实”基础信息采集工作。兰州新区公安局、安宁分局向政府申请专项经费,分别为派出所文职干部采购配备移动采集终端80部和50部,专门用于“一标三实”信息采集工作。西固分局、永登县局为社区民警配备背夹式充电宝,满足移动警务通手机“一标三实”工作用电需求,有力保障了“一标三实”信息采集工作深入推进。

三、工作成效明显提升。各分县局按照“因地制宜、方便群众、利于工作”的原则,已建成并投入使用的一类警务室46个。皋兰县公安局积极打造“老百姓家门口的派出所”,忠和派出所盐池警务室积极接入公安网络并安装了实有人口系统,实现了周边群众在警务室就近办理户籍、身份证及居住证等业务,极大地方便了辖区群众,警务室作用发挥明显。各分县局、派出所按照省厅、市局的安排部署,统一规划,分步实施,强力攻坚“一标三实”工作。同时,积极发动基层网格员、综治员等社会力量,利用悬挂条幅、摆放宣传展板,微博、微信、报刊等多媒体形式多样的对“一标三实”工作进行广泛宣传,让人民群众对“一标三实”工作有了深入的了解和认识。

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